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中國（guó）為全球應對氣候變化作出的貢獻開啟了新征程

來源： | 發布日期：2021-11-15 14:32

《聯合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）第二十六次締約方大會在“加時”一天後，於13日夜間在英國格（gé）拉斯哥閉幕。大會達成《巴黎協定》實施細則一攬子決議，開啟國際社會全麵落實《巴黎協定》的新征程。作為負責任大國，中國在推動全球應對氣候變化進程中發揮了重要積極作用，為此次大會的成功貢獻力（lì）量（liàng）。

　　不過，由於發達國家對（duì）適應、資金、技術（shù）支持等發展中國家的核心關切並（bìng）未（wèi）給（gěi）予充分回應，本次大會仍有遺憾和不足，全球應對氣候變化仍麵（miàn）臨諸多挑戰。

　　11月13日，在英國格拉斯（sī）哥舉行的《聯合國氣候變化框（kuàng）架公（gōng）約》第26次締約方大會閉幕（mù）會後（hòu），大會主席夏爾馬在新聞發布會上發言。

　　意義重大：全球應對氣候變化開啟新征程

　　這次大會是（shì）《巴黎協定》進入（rù）實施階段後召開（kāi）的首（shǒu）次締約方大會，是（shì）承前啟後的一（yī）屆大會。國（guó）際社會對此次大會完成《巴黎（lí）協定》實（shí）施細（xì）則談判、進一步推動該協（xié）定全麵有效均衡實施抱有（yǒu）很高期（qī）待。

　　各締約方在約兩周時間（jiān）內，共同努力（lì）彌合分歧、擴大共識（shí），最終達成《巴黎協定》實（shí）施（shī）細則（zé），包括市場機製、透明度、國家自主貢獻共同時間框架等議題的遺留問題談判，為落實《巴（bā）黎協定》奠定了良好基礎。

　　中（zhōng）國代表團（tuán）團長、生態環境部副部長趙英民在會後對新華社記者（zhě）說，這次大會達成的（de）決議文（wén）件，特別是達成《巴黎協定》實施細則，對於維護多邊（biān）主義，聚焦《巴黎協定》落實具有（yǒu）重要意義，將開啟國際社會全麵落實《巴黎（lí）協定》的新征程。

　　除達成《巴黎協定》實施細則外，大會還通過了（le）《關於森林和土地利用的格拉斯哥領導人宣言》等（děng）多個文（wén）件（jiàn）。

　　在發（fā）展中國家普遍關心的適應、資金等議題上，大會也（yě）取（qǔ）得（dé）一些進展。例如在資金方麵（miàn），各方同意將長期資金的議程延續至2027年，發（fā）達國（guó）家（jiā）在2025年前將繼（jì）續承擔現有義（yì）務，並在2024年完成2025年（nián）後新的資金量化目標安排。在適應方麵，大會就廣大發展中國家關心的全球適應目標（biāo）做出下一步工作安排，決定建立並（bìng）立刻啟動“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應目標兩年工作計劃”，以落實《巴（bā）黎協（xié）定》關於全球（qiú）適應目標（biāo）的要求，並增進各方關於全（quán）球適應目標的理解。

　　中國貢獻：積極推動全球氣候治理進程

　　本次大（dà）會上，中方始終以建設性態度同有關各方積極溝通磋商，貢獻了中國智慧和中國方案（àn），展現了中國負責任大國形象。中國積極推動全球氣候治理進程，為（wéi）大會的成功貢獻了力量。

　　在大會開幕後舉辦的世界領導人峰會中，國（guó）家主席（xí）習近平（píng）發表書麵致辭，就如何應對氣（qì）候變化、推動世界經濟複蘇（sū）這一時代（dài）課題，提出維護多邊共識（shí）、聚焦務實行動、加速綠色轉型三點建議，贏得國際社會（huì）廣泛讚譽。

　　中國與美國在雙邊氣候變化領域的聯合文件為大會成功奠定了堅實基礎（chǔ）。在各方談判陷入膠著（zhe）的關鍵時刻，中美兩國聯合發布《中（zhōng）美關於在21世紀（jì）20年代強化氣候（hòu）行動的格拉（lā）斯（sī）哥（gē）聯合宣言》，在今年4月《中美（měi）應對氣候（hòu）危機聯合聲明》的基礎上，提出了中美雙方根（gēn）據共同但有區別的責（zé）任等原則（zé），開展各自國內行動、加強（qiáng）雙邊合作、共同推動（dòng）應對氣候變化多邊進（jìn）程的具體舉措。這有效提（tí）升了各方合力應對氣候變（biàn）化的信心，積極建設性地推動了大會（huì）進程，為彌合（hé）各方分歧、擴大共同立場注入了動力。

　　大會（huì）期間，中國代表（biǎo）團積極主動與聯合國、《公約》秘書處、大會主席國英國及各締約方密切磋商、協調立（lì）場，維護了《公約（yuē）》《巴（bā）黎協定》確定的共同但有區別的責任等相關原則和發展中國家的權益，發揮了積極建設性作用，為大會成功舉辦作出了自（zì）己的貢獻。

　　遺憾不足：發達（dá）國家須盡快落實承諾

　　雖然本次（cì）大會在適應、資金支持（chí）等（děng）方麵取得了一（yī）定進（jìn）展，但國際社會普（pǔ）遍認為，這些相較發展中國家提高（gāo）應對氣候變（biàn）化能力的（de）需要（yào），仍有很多遺（yí）憾和不足，發展中國家的一些核心關切並未得到很好的回應。

　　“雖然談判很艱難，應該說在適應、資金（jīn）支持等方麵還是有一些進展，但還遠（yuǎn）遠不夠。”趙英民說，“未來的任務還很艱巨，中方期待（dài）著各方落實自己的承諾，采取切（qiē）實行動，推動整個全球氣候治理進程不斷向前。”

　　早在2009年哥（gē）本哈根（gēn）氣候變化大會（huì）上，發達國家就集體承諾，在2020年（nián）前每年提供至少（shǎo）1000億美元資金，幫助（zhù）發展（zhǎn）中國家應（yīng）對氣候變化挑戰，但12年過去了，這個承諾一（yī）直沒有兌現。

　　不少（shǎo）發展中國家在大會期間對此表達（dá）了失望。巴基斯坦氣候變化部長馬利克·阿明·阿斯拉姆在會場接受（shòu）新華社記者采（cǎi）訪時表示：“發達國家（jiā）做出每年出（chū）資（zī）1000億美元的承諾，對發展中國（guó）家而言是延續十（shí）多（duō）年的失望，迄今這些承（chéng）諾還隻是空談。”

　　趙英民表示，中方呼（hū）籲發達國家能夠進一步兌現承諾（nuò），加大對發展中（zhōng）國家的支持，而非（fēi）“一味地要求各方提高雄心（xīn）”。

　　聯合國秘書長古特雷斯在大會閉幕後發表視頻聲明說，與會各方邁出了重要步伐（fá），但還“不夠”，發達國家、金融（róng）機構（gòu）和技術持有者應共同幫助新興經濟（jì）體減排、加速轉向綠色經濟（jì）。他要求發達國家兌現每年（nián）出資1000億美元的承諾（nuò），呼籲全球（qiú）團結起來（lái），共同應（yīng）對氣候變化挑戰。

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